张毅同志在全区勤政警示教育大会上的讲话
( 2012 年6 月21 日）
刚才，陈绪国同志通报了《 宁夏日报》 两起报道责任事故的调查处理情况。这个通报是经自治区党委研究同意的，请各地各单位认真学习领会、贯彻落实。
首先，我讲一下为什么要召开这次全区勤政警示教育大会？一是因为刚才通报的这两起事故很典型。二是因为这类不认真、不负责的问题，其他部门、单位也不同程度地存在。三是这类问题对推进工作、端正风气危害大，必须认真整治。通过召开这次会议以示自治区党委、政府对这方面问题的高度重视，督促发生问题的单位和同志吸取教训、改进工作，同时也给全区干部敲敲警钟，警示大家不勤政也会犯错误，以至于受到处分和处理。
报社的两起事故，都不是能力和水平问题，是干部失职造成的、是责任事故。这两起事故中，办报的领导不看报、签字把关的负责人不审稿、处理数字版的人修改副标题竟对大标题错误视而不见，层层把关却无人发现连认真的中小学生都可看出的错误。这样的作风、这样的工作，出事故是必然的。对这两起事故，责任主体是报社，但自治区党委宣传部主管副部长和有关人员也是有责任的，要进行认真检查。6 月6 日《 宁夏日报》 出现第一个问题时，本来想由分管同志在一定范围内处理。结果，不到一周时间，又出现了类似的低级错误。如果再不严肃追究，第三个错误会不会接踵而来？说不定会搞出什么更严重的问题。到那时，不仅是报社失职了，党委也要作检查。
实践告诉我们，无人负责的工作是危险的，无人负责的事业是没有希望的。报社的两起责任事故充分表明，加强勤政建设的必要性和紧迫性。反对腐败关系党和国家生死存亡，而加强勤政建设、整治“庸懒散软”问题直接关系到我们事业的兴衰成败。下面，我就加强勤政建设讲几点意见。
一、充分认识加强勤政建设的重要现实意义
勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本素质。古人讲：“业精于勤，荒于嬉”。我们强调领导干部既要廉政，也要勤政。廉政是立身之本，勤政是为官之要。腐败的贪官，万民恨之；不勤、不干事的官员，也遭老百姓唾弃。只有做到既廉政又勤政，才能真正地体现党的先进性和纯洁性，才能更好地为人民执好政、掌好权、服好务。
自治区第十一次党代会确定了建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，规划了今后一个时期我区经济社会发展的宏伟蓝图。抓好党代会精神的落实，将美好蓝图逐步变为现实，是对全区各级党组织执政能力和水平的考验，也是对各级领导干部工作责任和作风的检验。今年下半年我们党将召开第十八次全国代表大会，做好今年的各项工作意义重大。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的要求安排，需要一种风清气正、认真负责、踏实干事的好风气，需要一支勤政廉洁、勤奋努力、勤勉尽责的好队伍，需要一个上下齐心、层层负责、真抓实干的好局面。否则，再宏伟的目标、再周密的部署、再科学的决策，都会落空。
应该肯定的是，我区各级干部队伍的作风总体是好的。我区近几年经济社会发展很快，各项事业取得了一个又一个成绩，一个主要因素就是有一支优秀的干部队伍，这既是我们过去取得成绩的重要保证，也是实现新的目标任务的重要前提。去年以来，我们在全区开展了进一步营造风清气正发展环境的活动，各地各部门以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以“破解难题、治庸治懒治散”为重点，以切实解决“群众办事难、中小企业发展难”为落脚点，着力营造良好的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境和用人环境，取得了良好的效果，也涌现出了一些好的典型。今年以来，自治区几次大的活动影响大、效果好。比如最近在我区举办的第二十二届全国图书交易博览会，组委会和各工作机构精心策划、精心组织，尽心尽力、尽职尽责，办出了一届水平高、有特色、成果大的书博会，得到了国家新闻出版总署和与会各省区市宾客的高度评价。在肯定工作、看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题。《宁夏日报》一周之内出现两起大的事故，而且都是不应该出现的，不能不让我们警醒，同时我们还要看到，在一些部门单位、一些党员干部中仍然存在作风不实、为政不廉、从政不勤等问题，有些问题还比较突出。比如有的干部工作心不在焉，在位不谋事、不干事，履职不尽心、不尽责，甚至把好事拖得办不成，把小问题拖成大问题；有的抓落实虎头蛇尾，遇到困难就退缩，遇到矛盾就绕道；有的好大喜功，做表面文章、搞形式主义；有的能力不强权欲大，本事不大胆子大，不负责任乱表态，甚至出了错误也不认帐；有的自我欣赏，固步自封，我行我素；还有的讲排场、比阔气，贪图享受，铺张浪费，甚至以权谋私、违纪违法，等等。这些问题虽然发生在个别干部身上，但如果不认真整治，及时解决，就会影响我们的发展环境，影响我们的事业，影响党和政府的形象。
加强勤政建设，是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的需要，是进一步营造风清气正发展环境的需要，也是解决一些干部作风方面存在的突出问题的需要。全区各级党委、政府和领导干部一定要充分认识加强勤政建设的重要性、必要性，脚踏实地，埋头苦干，认认真真地做好各项工作。
二、领导干部要率先垂范，带头抓好勤政建设
党的政策的贯彻落实、党的事业的兴旺发达，关键在党的各级领导干部。当前我区经济社会发展正处于关键时期，既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期，热点难点问题多，改革、发展、稳定和改善民生的任务繁重。各级领导干部一定要忠于职守，勤奋工作，带头抓好勤政建设，推动各项工作落实，努力创造无愧于党和人民的业绩。
领导干部既要廉政又要勤政。廉政和勤政相互联系、相辅相成。廉政建设搞好了，有利于广大党员干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，有利于广大党员干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，为廉政建设打下坚实基础。加强反腐倡廉建设，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设；既要把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，又要通过加强勤政建设促进廉政建设。在廉政建设方面，要切实解决一些党员领导干部为政不廉的问题，加大查办案件力度，坚决反对奢侈浪费行为，加强源头预防腐败工作，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。在勤政建设方面，要进一步治理“庸懒散软”，重点解决一些党员干部能力不足、履责不力、作风不正、精神状态不佳等问题，不断提高领导科学发展、维护社会稳定、解决民生突出问题的能力。
领导干部既要抓大事又要重细节。“不谋全局，不足以谋一域。”各级领导干部要善于谋全局、把方向、抓大事，突出抓好中央和自治区重大决策部署的贯彻落实，抓好影响经济社会发展全局的重点工作、重大项目，抓好关系群众切身利益的根本问题，以抓大事的魄力带动全局工作取得新成效、新进展。“天下大事必作于细”，细节决定成败。有些事情看似小事，但其中蕴含着大政治、大问题，一些大事故往往是由小问题引发的。我们要始终以严肃认真的态度对待每一项具体工作，不当甩手掌柜，做到安排工作细致、检查工作细密、指导工作细心，重要工作、重要环节亲自抓、亲自干，在细微之处体现精神、作风、责任。要高标准、严要求，坚决克服一般化、杜绝“差不多”、“过得去”等思想，不干则已、干就干好，不断提高我们的工作层次和水平。
领导干部既要带好头、作表率，又要抓班子、带队伍。各级领导干部要身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的、领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、主要领导要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。抓好班子、带好队伍，是各级领导干部特别是主要领导的重要职责。有些单位、有些地方出现的一些问题，表面上看出在下面、出在一般工作人员身上，但是与领导班子失之于宽、失之于松、失之于软有直接关系。一个单位如果放松经常性的教育、管理、监督，迟早会出问题。在这个问题上决不能含糊，讲人情、顾面子、和稀泥，你好我好大家好，最终会害了干部也害了自己。主要领导干部要敢于负责，对班子成员和干部队伍要严格教育、严格要求、严格约束。要见微知著、未雨绸缪，真抓、早抓、主动抓，及时研究解决苗头性、倾向性问题，教育培养和带出一支过硬的队伍。
三、通过加强勤政建设，促使各级干部尽职尽责地做好工作
干部无论职位高低、还是权力大小，都要明白自己的职责。职是指分内之事、工作之所在，责是指责任、义务。我们一定要肩负起党和人民重托，忠诚履职，坚守岗位，切实把各项工作做好。
一要强化责任意识。每个人都有自己应尽的责任，党员有党员的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。在其位必须尽其责。要坚持守土有责、守土尽责，强化管理、深化管理、细化管理，确保责任到位、责任到人。认真落实谁主管谁负责、谁主办谁负责，严格按照程序办事，按纪律办事，看好自己的阵地，管好自己的队伍。有的部门、有的干部之所以出现这样那样的问题，能做好的事没有做好，能避免的问题却不断出现，根本原因就是缺乏责任心，不认真、不负责，甚至敷衍塞责。对于党员干部来说，责任心是一个对党和人民事业的态度问题，也是宗旨观念和价值取向问题。要牢记组织信任，牢记肩上重担，牢记岗位职责，把工作当事业，视岗位如战场，如履薄冰、兢兢业业地做好本职工作。领导干部手中都有一定的权力，权力意味着责任，职务越高、权力越大，责任也就越重，“一分权力、十分责任”。要敢于负责，敢于担当，敢抓敢管、敢作敢为，出了问题推责任，遇到矛盾绕着走，这样的领导干部是不称职的。
二要严明党的纪律。优良的工作作风和工作态度，要靠教育和引导，也要靠严明的纪律作保证。纪律面前没有特权，纪律约束没有例外。对任何腐败行为和腐败分子，决不姑息迁就，都要坚决查处，严肃追究。腐败、贪官要严肃惩处，庸官、懒官也要认真追究，对占着岗位不作为的人要让其退出舞台，对滥用职权乱作为的人要坚决查处。工作干好了给予必要的奖励是为了调动干事者的积极性，不认真履职出了问题的给予必要的惩处也是为了保护干事者的积极性。违反了纪律如果不问责、不追究、不处理，这是对党和人民的事业不负责任，也是对干部不负责任。许多干部腐化堕落往往是从小问题开始的，执纪不严也往往使有的干部产生了侥幸心理。严格执纪，犯错的人就会越来越少。各级领导干部特别是主要领导要敢于动真碰硬，不怕得罪人，对违纪问题该怎么处理就怎么处理，特别是对影响党和政府形象，影响改革发展稳定大局，损害人民群众利益的行为，一定要严格问责、严肃追究，真正在全区上下营造一个风清气正、遵纪守法、真抓实干的发展环境。
三要倡导良好风气。要大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，多做顺民意、增民利、得民心的事，坚决反对形式主义，不做表面文章，在党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。要把解决突出问题作为抓落实的突破口，对困难的事情迎难而上，对突发性的事情挺身而出，在攻坚克难中开创工作新局面，不能怕困难，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落实，必然会遇到许多困难，如果遇到困难就退缩，见到问题就躲避，就不可能抓好落实，工作也不可能取得成效。无论多么复杂的问题，不管多么艰巨的任务，只要有知难而进的决心、有锲而不舍的精神、有不屈不挠的毅力，就没有解决不了的问题，就没有干不好的工作。
四要加强督促检查。督促检查是加强勤政建设、促进工作落实的重要环节和有效手段。不仅要加大督查力度，开展经常性的明察暗访，还要引入曝光机制，发动群众一起来督查。问题一旦查实，就要通报批评、责令整改、限期落实。各地各部门各单位近期要对党员干部勤政方面的问题进行一次全面检查，认真查找问题，深入分析根源，对查出的问题不回避、不掩饰、不护短，采取有效措施，认真加以解决。要加强宣传引导，既要树立和宣传一批先进典型，也要用反面典型事例教育警示干部。要加强对干部勤政方面的考核，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，树立正确的用人导向。要加大执纪检查力度，对不作为、不落实的，及时督促整改，严肃追究责任。加强勤政建设，不是一朝一夕的事情，要建立长效机制，探索治本之策，使勤政尽责在全区上下蔚然成风，成为广大干部的自觉行动。
这次大会是一次敲警钟的会，也是一次治病救人、对干部关心爱护的会（包括被处理的当事人）。这种极端不认真、不负责的问题如果不及时处理，说不定还会酿成更大的错误，早发现、早处理，是对干部真正的关心爱护。需要强调的是，此次受追究的同志不是因为廉洁方面出了问题，而是因为不勤政造成严重后果受到的追究。报社的两起事故发生以后，报社的领导班子是高度重视的，社长、总编深刻检讨，领导班子多次研究吸取教训、积极整改。报社领导班子认识错误的态度是端正的，改进工作的措施是积极的。近期报社出现的这两起事故是严重的，批评教育以至于追究责任都是应该的，也是必要的，但不是否定报社的全面工作，报社这些年为宁夏经济社会发展作出了贡献，特别是为宣传宁夏发展成就、引导广大干部群众团结奋斗、提升宁夏形象等，做了大量工作，对此，自治区党委、政府是充分肯定的。报社班子和队伍总体是好的，自治区党委、政府对报社的班子是信任的，希望报社领导班子及全体同志在错误和问题面前能够经得起考验，变坏事为好事，变压力为动力，努力做好工作。其他单位和同志都要从中吸取深刻教训，举一反三，加强教育，加强管理，防止类似问题的发生。
加强勤政廉政建设，是宁夏发展所需。我们一定要以加强勤政廉政建设的新成效，促进各级机关精神面貌大改观、干部作风大转变、工作质量大提高、发展环境大改善，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
